В соответствии с нормами проекта закона, который рассмотрит Госдума, для всех мэров установят единый пятилетний срок полномочий, а губернаторы смогут отрешать их от должности, сообщает «Российская газета».
Предполагается, что документ упорядочит структуру местного самоуправления. Глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников внес в Госдуму этот законопроект вместе с руководителем профильного комитета Совета Федерации Андреем Клишасом. Новый документ продолжает развивать положения Основного Закона, которые граждане одобрили в ходе общероссийского голосования. Законопроект об организации МСУ является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране.
Предполагается, что новые нормы закона устранят путаницу с распределением полномочий между регионом и муниципалитетом. Представители власти не смогут «кивать друг на друга», и гражданам это на руку, считает Павел Крашенинников. Согласно документу, у местного самоуправления будет 27 неотъемлемых полномочий (например, благоустройство и уборка территорий, транспортное обеспечение и т.п.). Кроме того, будет список тех функций, которые могут быть перераспределены на региональном уровне.
В документе четко прописывается структура местного самоуправления. Устанавливается, что МСУ осуществляется в городских и муниципальных округах и внутригородских территориях городов федерального значения. Закон упраздняет муниципалитеты первого уровня - городские и сельские поселения. Иными словами, в основе организации власти на местах будет заложен принцип привязки к населению вместо территориального принципа, пояснил «Российской газете» Павел Крашенинников.
Считается, что одноуровневая система организации местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах. Между тем общая структура органов местного самоуправления остается неизменной: она будет состоять из представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации. В качестве единственного способа формирования представительного органа муниципального образования устанавливаются выборы. При этом глава образования может быть избран как на муниципальных выборах, так и представительным органом муниципалитета. Основная часть положений законопроекта должна вступить в силу с 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период.
